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　　各位网友大家好，欢迎收看国策·政策中国政府网在线访谈。由中国政府网和中国网络电视台联合发起的，发现双创之星大型主题活动，在走过了全国8个省市之后，走进了广东。那么在百多年来，一直享有“敢为天下先”美誉的广东省，在大众创业和万众创新的浪潮中，采取了哪些政策措施，使得广东成为了创业创新的一片热土。今天，我们就特别邀请到广东省副省长温国辉接受我们的采访。欢迎您，温省长。

　　2015年，面对全国结构调整期和增速换档期，作为中国第一大经济体，咱们广东省率先把创新驱动发展，作为转型升级的核心的战略。目前来看，是否已经见到了成效？您又作为广东省政府领导来看，省政府在激发创业创新活力方面，还要作出哪些探索和突破？

　　实施创新驱动发展战略，是党的十八大作出的重大决策部署，中央对广东也寄予厚望。习近平总书记要求广东要在推动经济结构战略性调整上走在前列，要当好创新驱动发展的排头兵。李克强总理到深圳视察的时候，亲临深圳柴火创客空间考察时他就说，广东创客们的活力和创造，将成为中国经济未来增长的不息引擎。国家在支持广东加快建设广东自由贸易试验区的基础上，又同意广东省作为全面创新改革试验试点省，还批复广东作为珠三角国家自主创新示范区，这一系列的区域创新的重大政策、重大平台，应该说为我们广东提供了难得的发展的历史机遇。

　　最近，这一段时间，我们紧紧围绕“三个定位两个率先”的目标，坚持把创新驱动发展战略作为我们核心战略和抓手，强化经济增长和结构调整两个支撑。不断的完善创新体系，优化创新环境，促进创新创业在全社会蔚然成风。到目前为止，我们广东的区域创新能力的综合排名，连续七年位居全国第二，创新经济绩效和科技创新环境等等，多项指标，位居全国第一，高技术制造业规模全国最大，跨境电子商务交易额，我们占了全国的差不多七成。你刚才说到成效，除了我刚才说的这些情况以外，我想具体体现在这么几个，第一个就是我们广东创新要素高度集聚。广东研发经费的投入强度是很高的。像今年，我们已经达到了1800多个亿，占GDP比重达到了2.42%，而且，1800亿里面，企业的投入差不多占了90%，这个是在全国是第一的。这90%说明什么？这是企业为主体，市场化程度很高的投入，这是一个方面。

　　另外，我们创新人才也加快集聚，全省高层次人才、高技能人才，我们总量分别达到了70万和273万，我们还先后引进了117个创新创业的团队和89名顶尖人才。广东现在高校我们有138所，这个数量也是全国第二。

　　第二，创新载体和重大科技基础设施比较多。广东省现在有国家级的高新区我们有11家，国家高新技术企业的总数已经超过1万家，国家级创新平台有132万家。还有各类新型研发机构，有120多家。另外，广东也是在国家的重大科技基础设施项目布局建设比较多的一个省。比如我们现在有国家基因库、国家超算中心、中微子实验室等等，这些都布局在广东省。

　　第三，我想创新成果产出水平，广东也是全国领先。比如说，广东知识产权综合发展指数，专利综合实力，那一直都是在全国首位。PCT国际专利申请量，占全国一半以上，广东每万人口发明专利拥有量，达到了10.56件，产业技术的自给力提高到70%左右，这说明我们广东从对外技术依赖型，向技术自给型转变还是非常快的。同时，我们也有一大批的重大科技成果涌现出来。在超材料、云计算、集成与运用，干细胞基因测试等等这些领域，我们都有一批拥有自主知识产权的关键的核心技术。第四个，创新企业加速集聚，我省尤其是珠三角地区，集聚了像华为、中兴、腾讯、大江科技等等一批创新成果多，产业化能力强，国际竞争力强的这些高新技术企业。另外，这些企业正在加速的把它的技术优势向产业化优势转化。比如说我们广东省的省属国有企业，广胜公司，它研制的DRA数字音频编解码技术，现在是有12项的国家发明专利，已经成为国际国内的标准。中兴通信，它自主研发的基于CDMA技术的标准，现在是50多个国家和地区在运用了。

　　当然了，广东省在创新驱动发展上，总体来说，还是比较粗放，能力还有待于提升。新的经济增长点也好，新型支柱产业也好，规模还没有形成。所以，在下一步，在激发创业创新活力方面，我们想要做好这么几个工作。一个就是要加快建立充分发挥市场作用和更好发挥政府作用的体制机制。就是要明晰市场和政府在推动创新中的功能定位，要扮演的不同的角色。我想最重要的，就是要最大限度的去发挥市场配置资源的决定性作用。而政府更多的是在机制体制的改革，在服务水平效率上的提升等等，特别是要加快推进建立市场化、法制化、高效率的创新治理制度，使我们科技创新、产业创新等等方面的制度，能够更加完善。

　　第二个，我想还是要加快来形成促进科技和经济深度融合的这种有效途径。这里，我想围绕产业链来部署创新链，着力点就在于强化体制机制创新和科技创新的协同，形成这种科技创新资源开放共享这样的一个机制。第三个，我想就是要加快完善激发创新者活力和动力的政策体系，特别是要加快构建创新人才引进培养、使用这方面的激励机制，也要探索建立充分体现智力劳动价值的分配机制。还有就是要加快，也是第四个，要加快构建深化开放创新的工作格局。我们要除了发挥好毗邻港澳这个优势以外，特别要抓住“一带一路”建设契机，在高等教育、技术、研发、人才、交流、金融服务等等方面，来加强国际合作，充分利用全球的创新资源，来鼓励引进创新成果，在广东的产业化，不断提高我们广东在全球创新体系中的影响力和竞争力。

　　要说起知名的企业，在咱们国家，大家可能张嘴就能说出华为、腾讯，格力，这些都是广东的名企，也是咱们国家的名企。您认为这些名企，扎堆在广东诞生和发展，到底是什么吸引了他们？

　　这个我想这些企业能够在广东扎堆发展壮大，跟广东的这种机制体制、经济、社会、文化、生态等等这种各种因素都有关，这是一个综合的体现。也可以这么说，广东能吸引这些企业，留住这些优秀企业，说明我们广东有自己的这种氛围，土壤和优势。讲到这些，我想第一个，我们有良好的制度环境和政策体系。像这一段时间来，我们广东提出，要大力推动企业自主创新，要建设自主创新示范省，要率先建成创新型广东，用一系列目标和举措来推动。我们从政策措施上出台了全面深化科技体制改革，加快创新驱动发展的决定，还出台了关于加快建设创新驱动先行省的这样的意见。今年初，我举个例子，我们是以省政府1号文，第一号文件，出台了关于加快科技创新的若干政策意见，这个意见，提出了企业的研发准备金制度、创新建补助政策等等。算了一下，大概有12项在全国都是属于先行先试的政策，这个政策出台，在社会特别是在创新创业这个群体里面，引起了很强烈的反响，这是一个优势。

　　第二个，广东应该是说它的优势在于它的市场化程度非常高，市场经济比较好，这是广东突出的优势。我们坚持以市场为导向，最重要的是从政府自身的改革抓起。比如说，简政放权，比如说推行负面清单管理模式，比如说深化商事制度改革。就是要做到用政府权利的减法，来换取市场活力的加法。所以这个市场程度高，从创新创业的人才的角度来看，市场程度高，人才就能够得以聚集。同时，也又能够推动人才流动。你刚才讲到华为、腾讯这些企业，从他们发展的过程体现，88年这一段时间，应该是98年，1998年，应该是华为发展的高峰，快速扩张最快的一段时间，他这时候，每年要在全国招收大学毕业生一万多人，那都是很优秀的高校毕业生。一万多人推动了华为的发展，华为反过来又培养了一批技术和管理的人才。

　　到了本世纪初，大家知道互联网发展很快，包括腾讯这些企业，又集齐一大批人才。很多原来在华为的，他又流动到腾讯这些互联网企业，对广东甚至全国在当时互联网的迅速发展，起到了非常重要的支撑和推动的作用，这是第二个优势。我想第三个优势，广东就是它产业规模非常大。大家也知道，我们是制造业大省，在这方面，最重要的工作就是坚持以企业为主体，来打造创新体系。现在可以这么说，我们已经初步形成了以战略新兴产业为主导，先进制造业和现代服务业为主体的这么一个产业结构。我们现在像新一代移动通讯，新型平板显示，半导体照明等等，应该是有七个产值超千亿的战略性新兴产业的群体。培育了一批有自主知识产权，有核心关键技术，有市场前景的骨干企业，这些成为我们创新的主体力量。

　　广东有一个数字也代表了它的特点，就是我们的自主创新研发投入，今年大概有1800个亿，这1800个亿，90%是企业来投入的，这是一个90%。第二个，就是我们广东省的省级的重大和重点科技计划项目，这些项目70%是由企业来牵头，或是企业为主来参与的，这说明一个企业为主体，第二市场化程度非常高。

　　如果说优势还有一个，开放程度，这也是广东一个很大的特点，我们开放程度很高，这也算是第四个。我们广东的发展都是以开放促改革、促发展、促创新，这是我们广东的经验。近年来，我们紧紧抓住推进“一带一路”战略这个契机，更加密切了跟欧美这些发达国家，在技术、人才、管理、金融这些方面的交流合作，主动来对接国际贸易、国际投资的新规则，鼓励企业更多的走出去，引进来。这样的话，应该说我们也基本形成了全方位的对外开放的新格局，形成了广东参与国际的新优势。

　　今天，我们在深圳讲到开放程度，又讲到创新创业，我想，深圳有一个很重要的平台，叫高交会，就是中国国际高新技术成果交易会。现在已经是什么状态？已经打造成为全国高新技术领域对外开放的一个很重要的窗口，也是全国高新技术成果产业化的一个重要平台，这是一个。第二个就是留交会，在广州，全称叫中国留学人员广州科技交流会，这个留交会，成为吸引海归人才的一个重要平台，一个重要品牌。举个例子，腾讯网一开始的时候也不是一帆风顺，也是不容易。他当时有一段时间想筹措运营资金，差点就把QQ软件给卖掉。后来，他就是参加咱们刚才说到的高交会，得到了第一笔的风险投资，这样的话，使它的创新步伐加快，步入了快速发展的轨道。

　　也正是您说到这几大优势，使得广东省这片土壤特别适合创新创业企业在这儿发展。您刚才也提到了广东省是一个制造业大省，确实广东制造在一定程度上反映了中国制造的水平。同时，制造业转型升级也是广东省，包括全国都在面临的非常大的挑战。如何在制造业中推进大众创业和万众创新，如何通过创新驱动来破解制造业转型升级的难题？

　　确实是，你说的很对。经过改革开放三十多年的发展，广东已经成为咱们国家的制造业大省，也是全国重要的制造基地。但是，我们确实还存在，从创新能力也好，从产业结构也好，从智能化水平也好，从咱们产品质量也好，确实是有一定的差距。所以，我们就是要抓住实时创新驱动战略这个重大机遇，来推动我们广东制造业的转型升级，提质增效。具体我想就是从这么几个方面来开展。一个就是强化企业自主创新主体的地位，来打造工业转型升级的新引擎。企业仍然是市场的主体，企业也始终是创新的主力军。你有了核心竞争力的创新型企业，你就有了创新驱动战略与工业转型升级的最重要、最关键的力量。

　　所以，下来就是把各行各业的大型龙头创新企业，把它扶持好，发展好，推动他们发展壮大为行业内的创新的领头羊，从而来实现我们产品创新，工艺创新，生产模式创新，组织管理创新和商业模式创新。这样的话，带动我们整个产业链条的创新，打造我们制造业转型升级的新引擎，我想这是一个方面。另一个方面，我省着重要以智能制造作为主攻方向。我们已经在全国率先制定出台了智能制造发展规划，培育建设了一批智能制造的示范基地和骨干企业。我们还大力推动机器人运用，机器换人行动计划。我们也实施互联网+行动计划。特别是今年，我们通过打造珠江西岸先进装备制造业产业带，这个珠江西岸，就是从广州开始，广州、佛山、中山、江门、珠海甚至到阳江，这一个区域，我们广东省特别提出来要打造珠江西岸先进装备制造业这一个产业带，来提升我们广东省智能制造、智能装备的发展水平，提升我们广东生产制造过程的智能化和历史化水平。

　　第三个，我们现在也特别注重，现在都在推进大众创业、万众创新。那么在这个过程中，怎么来推进我们制造业的转型升级？这里面我们一个比如说充分发挥创客技术，创新和产品设计能力的优势，来弥补我们传统制造业，相对来说比较薄弱的设计研发环节，来提高产品整体附加值。比如说，我们利用创新创业这方面的个性化定制化产品的生产需求，来倒逼制造业向数字化、智能化转变等等。这里面，我们现在广东省有不少制造业，或者说传统制造业，已经开始主动去跟创客们对接，为创客提供不同规模的批量生产服务。在我们深圳市，深圳市机械行业协会，他发挥他行业的特点，在着手建设智能装备智慧工厂，来满足创客产品批量的生产需求。

　　在今年的上半年，广东自贸区挂牌，同时，作为海上丝绸之路的重要枢纽，广东也是再次迎来了发展的新机遇，刚才省长也在谈话中提到过。那么这些新机遇对于创业创新者来说意味着什么？同时，在这样的新机遇下，什么样的企业，或者说创业者、创新者更易于在广东省植根发芽。

　　你这个问题应该是广大创新创业者非常感兴趣。确实是，广东自贸区还是致力于打造全国新一轮改革开放的先行地和21世纪海上丝绸之路的重要枢纽，助力广东继续在全国改革发展中发挥这种引领、示范的作用。广东自贸区是在今年4月21号正式挂牌运作。应该说，各项的建设都推进的非常扎实，投资管理体制，贸易便利化这些改革，取得重大进展。

　　广东的自贸区分三个片区，一个是在广州的南沙，一个是在深圳的前海，一个是在珠海的横琴。现在，三个片区，整体来说，到目前为止，新设立的企业已经超过4万家，马上就带来了高端产业的，可以说是快速的集聚。这一点，国际社会特别是港澳地区，都非常高度关注，反响强烈。所以你刚才说到这个，我想自贸区为咱们投资者也好，为咱们创新创业也好，提供了一个非常广阔的平台。

　　一方面，自贸区首先就是要打造国际化市场化法制化的营商环境。现在我们在自贸区里面实施企业投资的负面清单管理，率先实现企业的注册登记，多证合一，一照一码。现在绝大部分企业到自贸区去注册登记，一个工作日，马上就可以办结。我们还实施国际贸易单一窗口，和智能化的通关体系，这个通关效率可以提高50%以上，同时还探索推行零收费、零罚款，零跑动，为企业提供专属网页。自贸试验区管理条例现在正在紧锣密鼓的在制定，很快可以出台。我们还要设立国际的仲裁中心，国际的法律研究中心，还有国际的航运、海事、物流、金融等等专业这方面的仲裁政策。这些政策举措，我想，一定能够为企业经营发展提供极大的便利和良好的保障，这是一个方面。

　　另一方面，我们要为企业的创业创新搭建更多的服务平台。比如说，我们现在已经搭建的支持企业参加“一带一路”建设的综合服务平台，为这些企业走出去提供信息、金融、法律等等方面的专业服务。在南沙，我们建成了粤港澳青年的创业工厂，在前海，我们建设了前海深港青年梦工厂，在横琴，我们建设了澳门青年创业股等等青年创业园。现在入住的团队已经超过200多个。

　　接下来，在自贸区这一块，还将在高层次人才评价认定机制、签证政策、创业创新激励支持政策等等方面，来继续改革创新，为企业，为人才提供更多更优质的服务。所以，我想，有了这样一流的营商环境和完善的法制保障，各类企业，各位创新创业者，都能在自贸区获得很好的发展机会。那么广东自贸区，它的重点或者说它致力于什么？主要是推动国际金融、国际贸易、航运等等这种现代服务业和先进制造业的集聚发展。这一类，或者说围绕这些来开展的相关的创业创新，应该是说，会获得更多更加有利的支持。比如说，你是在航运、物流、特色、金融、国际商贸、高端制造这一类领域和产业，我觉得可能到广州的南沙这个片区来发展，可能更合适一些。如果你是金融、现代物流、信息服务、科技服务这一类，属于新兴服务业这一类的，可能在深圳蛇口、前海这个片区来发展，会合适一些。旅游、休闲、健康、商务、金融服务，文化、科教还有高新技术，这些领域，可能在咱们珠海横琴这个片区，可能会得到更合适的发展。

　　也正是有了这么完善的服务和良好的条件，广东省未来的创业创新发展也是有了非常广阔的发展空间和发展前景的。说起广东人，大家好像都有一个印象，勤劳能干，非常忙碌，吃苦耐劳。在新时期，您认为广东创客他们共有一些什么样的特点？也请温省长给这些创业创新者提点建议，在当前形势下，他们如何能够找对方向，把握住更多更好的机会，成为新一轮创业创新的成功者。

　　是，你说的很对，广东人给人家感觉忙忙碌碌的。不过，广东人这个忙，还真有他自己的特点。我觉得广东人的忙，一个是勤奋务实的忙，不怕吃苦，而且效率还是挺高的。第二个忙，我想他这种叫做敢闯敢试的忙，广东是著名的侨乡，唐代广东人就在外面海外做生意了。你说，改革开放，广东有这样的经济发展的突出成就，我想其中的原因之一，也跟我们广东人敢闯敢试，敢为天下先这样的魄力也是有关系的，你说这种忙也是有关系的。第三个，我想广东还有一个忙的是，叫做包容共享的忙，他就需要你和大家一起来忙，海纳百川，不排外。所以，这种特质也比较好的吸引了更多有自己创新创业的创客，愿意来广东，在广东能扎根下来创业。所以我想，从双创这个角度来讲，这种忙，对双创是有帮助的，而且是很重要的。

　　对，你说到广东的忙，我想还有一个忙，广东人还是会吃会玩的忙，这种张弛有度。大家都说吃在广东，那广东人还真是喜欢美食，喜欢娱乐休闲，这种在高效运转下的高度紧张的创新创业的同时，又能够有劳逸结合。我觉得，这种广东敢为人先，勤奋、务实、包容、合作的特质，跟我们这种创新创业的环境结合起来，所产生的作用是非常积极的，这是我们双创非常强大的一个动力。这里面还有一个，我想你问到的就是，咱们广东创业创新也好，创客也好，群体的一些特点。

　　在现在这个大众创业、万众创新的浪潮，我们新一代的创客们，除了秉承老一代的从商这种传统特质外，应该说，也有他非常鲜明的特点。一个就是创业的群体现在非常广，以前讲到创业，那是高大上，好像是只有海归，什么高科技人士，精英类的。现在你看，在我们广东创业，在校学生，高校毕业生，异地劳务人员、复退军人，甚至在县镇的妇女同胞。我们在这方面，对县镇妇女同胞也有专门的支持她们创业的政策。各个群体都加入创业创新的行列里面来，这是一个特点。

　　第二个就是创业的领域更加宽。以前，广东讲到创新创业，基本上还是主要在制造业，服务业，而且还是传统服务业，这些领域和行业里面。还是实体投资运营为主，现在就非常宽广了，电子信息，电子商务、文化创意，还拓宽到新能源、新材料等等。有的还专注于掌握核心技术，走新技术，新产品，新产业这样的发展路子，在产业领域已经崭露头角，甚至有的人吸取了新的产业变革。比如说，也参加我们这次双创之星的叫陈海嘉，他成功创立了干细胞全产业链。还有一个叫秦磊的，他累积开发运用超过百台以上的工业机器人，这些都是很典型的案例。第三个特点，引领带动作用更强。新时期的创客们，他善于整合，善于利用各种资源，敢于突破传统和跨界融合，能够给创造带来更多的更大的经济效益，也创造了更多的就业岗位，还起到了示范引领的作用，能够辐射带动行业，能够辐射带动周边发展，比较典型的像我们深圳奥比公司，他自主研发的3D传感器，体干操作控制电子产品，引领了行业的发展潮流。

　　推动大众创业、万众创业是新时期党中央、国务院做出的重要战略决策部署，广东省下来要要坚决的破除体制机制障碍，特别是健全普惠性的政策体系，为广大创客提供一个良好的创业生态氛围。因此，创客朋友在咱们广东创新创业正当其时，大有可为。你刚才说给大家有什么建议，我想，我要说的还是要把创业的理想跟经济社会发展的需求相结合。要善于挖掘机会，主动到产业发展的最前沿，到市场竞争的最前端，到咱们广东粤东西北地区更广阔的天地去实现你的梦想。

　　第二个，我想要将创新创意跟市场需求相结合起来，要有洞察市场的失利的目光，要把你的创新创业积极主动的跟市场去对接，要准确把握市场的需求。要通过市场来发现你的创新创业的价值，真正能够把创意转化为成功的产品。第三个，我想创业创新要和社会责任相结合。这里我就举一个例子，举咱们珠海有个公司，珠海智能科技创业团队，他这个创业团队立志，我要用无人智能科技来改善环境，研制出国内领先的无人船，来解决当前水质污染严重，以及环境建设技术的滞后问题。这种创新创意，我认为体现了强烈的社会责任感，咱们创新创业者都是有情怀，有理想的群体，我认为，也是应该主动承担社会责任，体现社会价值，从而来实现人生的价值。

　　我知道，参加咱们这次活动的很多是年轻的创客朋友，所以我这里也再跟年轻的创客朋友说几句，作为共勉。我觉得创新创业第一个要坚定执着，要坚持自己的梦想，不满足于现状，敢于质疑，敢于挑战，勇于创新、勇于实践。第二个要勤奋务实，创新创业确实是一个很艰辛的过程，必须是脚踏实地，坚韧不拔。第三个，我想要善于协同，善于去利用各种资源，善于去整合各种资源。我们平常说的，要会长袖善舞，充分利用各种因素、各种要素，为我所用。第四个，我想要说的是不怕失败，要有不服输的精神。要知道，挫折也可以成为人生宝贵的财富。总之，希望大家找准创业的着力点，让创业梦想的翅膀能够越来越硬实，在大众创业、万众创新的大潮中，永立潮头，永不言败，最终抵达成功的彼岸。

　　好，非常感谢温省长。通过温省长跟网友的分享，我们也切实的感受到，正是由于广东省政府采取了非常积极正确、完善，而且务实的政策措施，才使得创业创新的浪潮在这片热土上呈现一片蓬勃发展之势，让我们一起期待，广东省创业创新更美好的未来。好，再次感谢温省长接受我们的采访，也感谢网友朋友们的关注，我们本场访谈到此结束，再会。